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董伊人:消費者保護權益保護與直銷可持續發展

时间:2018-02-10     作者:董伊人【原创】

董伊人:消費者保護權益保護與直銷可持續發展



目前,我國直銷市場已經達到了數千億元營業額,拿牌企業已達89家,創造了數千萬人口的就業。政府鼓勵“大眾創業,萬眾創新”的時代,直銷作為低成本創業的典范,為普通老百姓提供了全方位成長的創業平臺;隨著人們收入水平的提高和保健意識的增強,這又為從事健康產業的許多直銷企業帶來了大好發展機遇;同時人們越來越追求品質消費、個性化消費,而直銷經常以提供品質優良的產品和個性化而著稱;而“一帶一路”建設,讓中國和世界更加緊密地融合在一起,這使得許多以中醫藥產品為核心的直銷行業提供了難得的發展良機。總之,《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》的頒布以來,直銷發展外部環境不斷改善,直銷行業迎來了新的發展黃金時代。

但是,應當清楚地認識到,經過多年的發展,一些直銷企業的消費者保護權益工作仍進一步改善,直銷行業侵害消費者權益的現象仍時有發生,并不斷受到媒體的曝光。故意夸大產品的性能和功效,甚至捏造事實 進行虛假宣傳;產品價格虛高,與直銷減少中間環節,讓利消費者的初衷相背;以高回報為誘餌,誘使消費者盲目消費、高消費、過度消費;為換貨退貨設置層層障礙。這些現象存在,嚴重影響了直銷行業的形象,影響了行業的可持續發展。

直銷發展的特點使其極易演變成金字塔銷售計劃。作為一個特殊的行業,曾在我國引發了對消費者權益侵害極大的“傳銷”。這場由直銷異化而成的金字塔銷售計劃所造成的社會經濟混亂局面,使人們至今對直銷心存余悸,以至于社會大眾對關直銷的認識仍存在不少誤區,這也對直銷行業的消費者權益保護提出了更高的要求。直銷行業能否科學、合理地實施消費者的保護,一方面關系到整個社會的安定繁榮,也直接關系到直銷行業能否可持續發展問題,這是我們需要不斷去考慮的問題。

從政府立法層面而言,由于除了《消費者權益保護法》外,由于直銷自身銷售方式的特殊性,政府更是頒布了《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》。二個條例體現了對消費者權益的關注。《直銷管理條例》第一條就開宗明義地闡明立法宗旨:規范直銷行為,加強對直銷活動的監管,防止欺詐,保護消費者的合法權益和社會公共利益。《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》嚴禁了直銷制度易異化為金字塔銷售計劃。二個條例和《消費者權益保護法》為直銷行業加強消費者權益保護提供了法律法規方面的保障。

從直銷企業層面而言,直銷產品的經營者通常是由普通消費者轉變而來的,理應更加重視對消費者權益的保護,因為這直接關系到企業自身的發展。

但是,我們應該認識到,首先,盡管頒布了二個條例以及一系列法規,但相關法規尚不完善,多層次并沒有在國家立法層面得到認可,而變相多層次是直銷企業普遍采用的方式,這使得直銷企業在與經銷商或者直銷人員簽訂協議時,由于眾所周知的原因,無法完全明確界定各自的權利與義務,有些甚至根本不簽書面協議,經銷商或者直銷人員的權益也就得不到有效保護,經銷商或者直銷人員是直接面對消費者的,他們的權益無法得到有效保護,必然這為日后的消費者權益保護保護留下了隱患。其次,直銷人員、經銷商有自己的利益取向,他們的利益與企業利益并不完全一致,直銷人員和經銷商往往更看重眼前利益,而直銷企業的發展對直銷人員和經銷商有著很大的依賴,特別是一些新拿牌的直銷企業,為了沖業績,對直銷人員和經銷商的違規行為往往睜一只眼閉一只眼。第三、直銷人員和經銷商多經歷了銷售方面的反復培訓,而且,直銷往往通過邀約消費者特定的場所,讓消費者在特定的環境里做出消費決策,這種讓消費者臨時所做出的決策,很難保證是理性的。第四,直銷產品大多是營養保健品,美容化妝,這些產品更容易非理性的激情消費。以上特點,使得直銷產品消費者也容易受到不法銷售者的侵害,而且在受到侵害時,缺乏有效自我保護途徑與能力。

據于以上認識,為了切實提高直銷領域消費者權益保護水平,我們認為,在政府進一步完善法律法規的同時,直銷企業首先要提高消費者權益保護的意識,要充分認識到消費者是產品的最終使用者,直銷員和直銷經營者都是通過消費者轉換過來的,而且,他們自己也是消費者,消費者權益的保護,直接關系到直銷企業的可持續發展;第二,直銷企業要加強經銷商和直銷隊伍的管理,直銷從業人員往往沒有門檻要求,這就使得一些企業直銷隊伍魚龍混雜,有的甚至在合法拿牌企業的掩護下,干著涉傳不法勾當。第三、直銷企業要進一步樹立保護消費者合法權益的工作信念,要明確認識到,消費者權益保 護是直銷企業承擔企業社會責任的重要內容。

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主要內容為法制日報2017年12月13日第6版收錄


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